اسلام آباد: وفاقی وزیر دفاع خواجہ آصف نے پاکستان میں نئے صوبوں کے قیام کی حمایت کرتے ہوئے کہا ہے کہ اگر انتظامی ضروریات کو بنیاد بنایا جائے تو ملک میں 12 صوبے بھی بنائے جا سکتے ہیں، تاہم ان کی تشکیل لسانی، نسلی یا سیاسی مفادات کے تحت نہیں ہونی چاہیے۔
اتوار 8 نومبر کو جیو نیوز سے گفتگو کرتے ہوئے خواجہ آصف نے کہا کہ پاکستان کی بڑھتی ہوئی آبادی اور صوبائی دارالحکومتوں میں اختیارات کے ارتکاز کے باعث مقامی سطح پر عوام کو سرکاری خدمات کی فراہمی متاثر ہو رہی ہے۔
ان کا بیان ایسے وقت میں سامنے آیا ہے جب ملک کے چار صوبوں کو 12 انتظامی اکائیوں میں تقسیم کرنے اور اس مقصد کے لیے ممکنہ 28ویں آئینی ترمیم سے متعلق اطلاعات زیر بحث ہیں۔
تاہم وفاقی حکومت کی جانب سے مجوزہ صوبائی حدود، انتظامی ڈھانچے یا آئینی طریقہ کار کے بارے میں کوئی حتمی فیصلہ سامنے نہیں آیا۔
اختیارات صوبائی دارالحکومتوں تک محدود نہیں ہونے چاہییں
وزیر دفاع نے کہا کہ انتظامی اختیارات لاہور، کراچی، کوئٹہ اور پشاور تک محدود رکھنے کے بجائے چھوٹی انتظامی اکائیوں اور مقامی اداروں کو منتقل کیے جانے چاہییں۔
ان کے مطابق چھوٹے انتظامی یونٹس کے قیام سے عوام کو بنیادی سہولتوں کی فراہمی بہتر بنانے اور مقامی مسائل سے متعلق فیصلے بروقت کرنے میں مدد مل سکتی ہے۔
خواجہ آصف نے وفاق، صوبوں اور مقامی حکومتوں کے درمیان مالی وسائل کی تقسیم کے موجودہ طریقہ کار پر بھی سوال اٹھائے۔
انہوں نے مؤقف اختیار کیا کہ وفاق کی جانب سے صوبوں کو منتقل کیے جانے والے فنڈز بڑی حد تک صوبائی حکومتوں کے اختیار میں رہتے ہیں، جبکہ بلدیاتی ادارے مالی اور انتظامی معاملات میں انہی حکومتوں کے محتاج ہوتے ہیں۔
وزیر دفاع نے اختیارات اور وسائل نچلی سطح تک منتقل کرنے پر زور دیتے ہوئے کہا کہ سیاسی قیادت کو اقتدار کے بارے میں اپنا رویہ تبدیل کرنا ہوگا۔
ان کے مطابق عوامی نمائندوں کو یہ سمجھنا چاہیے کہ انہیں حاصل اختیار عوام کی جانب سے سونپی گئی ذمہ داری ہے۔
خواجہ آصف نے پاکستان کے ماضی کے انتظامی نظام کا حوالہ دیتے ہوئے ون یونٹ اسکیم کا بھی ذکر کیا، جس کے تحت 1955 میں مغربی پاکستان کے صوبوں اور علاقوں کو ایک انتظامی اکائی میں ضم کیا گیا تھا۔ یہ نظام 1970 میں ختم کر دیا گیا۔
پاکستان کو 12 صوبوں میں تقسیم کرنے کی تجویز
حالیہ میڈیا رپورٹس کے مطابق پاکستان کے موجودہ چار صوبوں کی تعداد بڑھا کر 12 کرنے کی تجویز زیر غور ہے۔
مجوزہ منصوبے کے تحت پنجاب کو چار، خیبر پختونخوا اور بلوچستان کو تین تین، جبکہ سندھ کو دو صوبوں میں تقسیم کیے جانے کا امکان ظاہر کیا گیا ہے۔
اس سلسلے میں آئینی ترمیم سے پہلے ملک گیر ریفرنڈم کرانے کی تجویز بھی سامنے آئی ہے۔
رپورٹس میں معاملے سے واقف ذرائع کے حوالے سے بتایا گیا ہے کہ متعلقہ آئینی تبدیلیاں 2027 کی پہلی ششماہی میں زیر غور لائی جا سکتی ہیں۔
تاہم یہ تجاویز ابھی ابتدائی مرحلے میں ہیں اور انہیں حکومت کے منظور شدہ منصوبے کی حیثیت حاصل نہیں۔
نہ ہی صوبوں کی حتمی حدود یا منصوبے پر عمل درآمد کا کوئی مصدقہ شیڈول جاری کیا گیا ہے۔
ایم کیو ایم پاکستان کا سندھ میں نئے انتظامی یونٹس کا مطالبہ
دوسری جانب متحدہ قومی موومنٹ پاکستان نے سندھ میں نئے انتظامی یونٹس بنانے کا مطالبہ دہراتے ہوئے کہا ہے کہ شہری علاقوں کے انتظامی اور بلدیاتی مسائل کے حل کے لیے اختیارات کی نچلی سطح تک منتقلی ضروری ہے۔
یہ مطالبہ کراچی کے علاقے بہادر آباد میں پارٹی کے مرکزی دفتر پر ہونے والے اجلاس کے دوران کیا گیا، جس کی صدارت ایم کیو ایم پاکستان کے کنوینر اور وفاقی وزیر خالد مقبول صدیقی نے کی۔
پارٹی کے جاری کردہ بیان کے مطابق اجلاس میں آئندہ بلدیاتی انتخابات کی تیاریوں، شہری سندھ کے ترقیاتی مسائل اور وسائل کی تقسیم سے متعلق امور پر غور کیا گیا۔
خالد مقبول صدیقی نے کہا کہ شہری آبادیوں کی شکایات کا ازالہ، انتظامی اصلاحات اور بلدیاتی اداروں میں پارٹی کی نمائندگی مضبوط بنانا ان کی ترجیحات میں شامل ہے۔
انہوں نے پارٹی کے منتخب نمائندوں اور تنظیمی شعبوں کو ہدایت کی کہ وہ محلوں کی سطح پر کارکنوں اور شہریوں سے رابطے بڑھائیں۔
ایم کیو ایم پاکستان کے مطابق بلدیاتی خدمات کی بہتری اور حکومتی جواب دہی یقینی بنانے کے لیے مقامی اداروں کو مالی اور انتظامی اختیارات فراہم کرنا ضروری ہے۔
نئے صوبوں کے قیام میں آئینی رکاوٹیں
اگرچہ مختلف سیاسی رہنما نئے صوبوں کے قیام کی حمایت کر رہے ہیں، تاہم پاکستان میں صوبائی حدود تبدیل کرنے کے لیے آئینی منظوری ضروری ہے۔
آئین کے آرٹیکل 239 کے تحت آئینی ترمیم کی منظوری کے لیے قومی اسمبلی اور سینیٹ، دونوں میں مجموعی ارکان کی کم از کم دو تہائی اکثریت درکار ہوتی ہے۔
اگر کسی آئینی ترمیم سے موجودہ صوبے کی حدود متاثر ہوتی ہوں تو متعلقہ صوبائی اسمبلی کی مجموعی رکنیت کی دو تہائی اکثریت سے بھی اس کی منظوری ضروری ہے۔
اس کا مطلب ہے کہ نئے صوبے بنانے کے لیے وفاقی اور صوبائی سطح پر سیاسی اتفاقِ رائے درکار ہوگا، خصوصاً ان علاقوں میں جہاں انتظامی تقسیم سے سیاسی نمائندگی اور وسائل کی تقسیم متاثر ہو سکتی ہے۔
دوسری جانب آئین کا آرٹیکل 140 اے منتخب مقامی حکومتوں کے قیام اور انہیں سیاسی، انتظامی اور مالی ذمہ داریوں کی منتقلی کا تقاضا کرتا ہے۔
اس لیے موجودہ بحث کے دو الگ مگر باہم متعلق پہلو ہیں: کیا پاکستان کو مزید صوبوں کی ضرورت ہے، اور کیا موجودہ صوبائی حکومتوں کو زیادہ اختیارات بلدیاتی اداروں کے حوالے کرنے چاہییں؟
انتظامی اصلاحات یا سیاسی تقسیم؟
نئے صوبوں کے حامیوں کا مؤقف ہے کہ چھوٹی انتظامی اکائیاں سرکاری خدمات کی فراہمی بہتر بنا سکتی ہیں، شہریوں اور حکومتی اداروں کے درمیان فاصلے کم کر سکتی ہیں اور ترقیاتی وسائل کی تقسیم میں بہتری لا سکتی ہیں۔
تاہم نئے صوبوں کا قیام انتظامی اداروں کی تشکیل، سرکاری وسائل کی ازسرنو تقسیم اور سیاسی نمائندگی سے متعلق فیصلوں کا بھی تقاضا کرے گا۔
صرف صوبائی حدود تبدیل کرنے سے مقامی حکومتیں خودبخود مضبوط نہیں ہوں گی، جب تک مالی اور انتظامی اختیارات بھی نچلی سطح تک منتقل نہ کیے جائیں۔
سندھ میں یہ بحث خاص اہمیت رکھتی ہے کیونکہ ایم کیو ایم پاکستان طویل عرصے سے کراچی اور دیگر شہری علاقوں کے لیے زیادہ نمائندگی اور وسائل کا مطالبہ کرتی رہی ہے۔
خواجہ آصف کے بیان نے انتظامی اصلاحات کی بحث کو قومی سطح پر مزید نمایاں کیا ہے، تاہم 12 صوبوں کی تجویز ابھی باضابطہ حکومتی منصوبے میں تبدیل نہیں ہوئی۔
آئندہ پیش رفت کا انحصار اس بات پر ہوگا کہ وفاقی حکومت کب کوئی باقاعدہ منصوبہ سامنے لاتی ہے اور کیا سیاسی جماعتیں اس کے لیے ضروری آئینی اکثریت حاصل کر پاتی ہیں۔
